Лазейка для монополистов закрыта: Верховный Суд запретил поднимать цену госзакупок более чем на 10% через допсоглашения

Кассационный хозяйственный суд в составе Верховного Суда Украины 17 июня 2026 года вынес знаковое решение по делу №922/2430/25. Оно блокирует классическую коррупционную схему, при которой участники торгов выигрывают государственные подряды за счет демпинга (занижения цены), а затем серией дополнительных соглашений увеличивают стоимость работ в разы. Верховный Суд подтвердил: суммарное повышение цены договора в публичных закупках жестко ограничено лимитом в 10%.

Об этом сообщает Информационное агентство «Антикоррупционный правозащитный совет».

Суть спора: прецедент Харьковского зоопарка

Разбирательство коснулось контракта, заключенного еще в мае 2020 года между КО «Харьковский зоологический парк» и ООО «Строительная фирма „Промтекс“» на возведение кормокухни. Стартовая цена: 72,7 млн грн.

В процессе стройки обнаружились ошибки в проекте. Подрядчик выполнил несогласованные дополнительные работы на огромную сумму — 43,6 млн грн (около 60% от первоначального договора), ввел объект в эксплуатацию, однако зоопарк оплачивать долг отказался из-за отсутствия законных оснований для такого роста сметы.

Суды первой и апелляционной инстанций обязали коммунальное учреждение выплатить строителям 43,6 млн грн, аргументируя это тем, что работы выполнены и зоопарк ими пользуется. Однако Верховный Суд отменил эти решения и отправил дело на пересмотр. Суд высшей инстанции указал: даже если дополнительные работы были реальными и необходимыми, императивные нормы закона имеют высший приоритет над интересами коммерсантов.

Борьба с лоббизмом энергетических гигантов

Схема с «накруткой» цен через допсоглашения наиболее масштабно использовалась крупными монополистами — поставщиками электроэнергии и природного газа. Регулярно побеждая на тендерах Prozorro по всей стране, они затем каждые несколько месяцев штамповали допсоглашения из-за якобы «колебаний цен на рынке», увеличивая расходы бюджета на 300–500%. При этом АМКУ и НКРЭКУ системно игнорировали проблему.

Постановление ВС по делу №922/2430/25 окончательно зафиксировало победу жесткого подхода. Данное решение дает ГАСУ, прокуратуре и НАБУ мощный правовой инструмент для признания сотен аналогичных допсоглашений недействительными и принудительного возврата незаконно выплаченных миллионов обратно в государственный бюджет.

Напомним, бывшее и нынешнее руководство Харьковского областного центра занятости организовало масштабную схему хищения бюджетных средств, выделяемых на адаптацию лиц с инвалидностью и образовательные программы.